国市监特设发〔2026〕46号

凭据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的划定，，，，，，，现将2025年全国特种设备安全情况传递如下。。。。。。。

一、特种设备根基情况

（一）特种设备登记数量情况。。。。。。。

截至2025年年底，，，，，，，全国特种设备总量达2441.69万台。。。。。。。其中：锅炉29.33万台、压力容器607.41万台、电梯1231.59万台、起沉机械316.42万台、客运索路1184条、大型游乐设施2.58万台（套）、场。。。。。。ǔВ┠谧ㄓ没盗254.24万台。。。。。。。还有：气瓶3.15亿只、压力管路129.46万公里（在册）。。。。。。。（见图1）

图1  2025年特种设备数量分类比例图

（二）特种设备出产和充装单元及作业人员情况。。。。。。。

截至2025年年底，，，，，，，全国共有特种设备出产（含设计、造作、装置、刷新、建理）和充装单元77442家，，，，，，，持有许可证78147张，，，，，，，其中：设计许可证2583张，，，，，，，造作许可证16029张，，，，，，，装置刷新建理许可证33423张，，，，，，，移动式压力容器及气瓶充装许可证26112张。。。。。。。（见图2）特种设备作业人员持证1434.95万张。。。。。。。

图2  2025年特种设备出产和充装许可证分类比例图

（三）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。。。。。。。

截至2025年年底，，，，，，，县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构3074个，，，，，，，其中国度级1个，，，，，，，省级32个，，，，，，，市级470个，，，，，，，县级2571个。。。。。。。全国特种设备安全监察人员共计131043人。。。。。。。

截至2025年年底，，，，，，，全国共有特种设备检验检测机构5341家，，，，，，，持证5787张。。。。。。。其中，，，，，，，特种设备综合性检验机构656个，，，，，，，型式试验机构44个，，，，，，，无损检测机构911个，，，，，，，安全阀校验机构1542个，，，，，，，电梯检测机构154个，，，，，，，气瓶检验等其他机构2479个。。。。。。。特种设备综合性检验机构蕴含市场监管系统内检验机构275个，，，，，，，行业检验机构和企业自检机构381个。。。。。。。

二、特种设备安全情况

（一）变乱总体情况。。。。。。。

2025年全国共汇报特种设备变乱、有关变乱、有关安全事务188起，，，，，，，殒命156人。。。。。。。整年未产生沉特大变乱，，，，，，，特种设备安全局势总体安稳。。。。。。。

（二）变乱特点。。。。。。。

按设备类别划分，，，，，，，其中：

锅炉有关变乱2起、殒命1人，，，，，，，有关安全事务3起、殒命1人。。。。。。。

压力容器变乱4起、殒命7人，，，，，，，有关变乱5起、殒命9人。。。。。。。

气瓶有关变乱2起、殒命2人，，，，，，，有关安全事务2起、无人员殒命。。。。。。。

压力管路有关变乱1起、殒命1人，，，，，，，有关安全事务3起、殒命2人。。。。。。。

电梯变乱11起、殒命4人，，，，，，，有关变乱26起、殒命35人，，，，，，，有关安全事务14起、殒命5人。。。。。。。

起沉机械变乱19起、殒命18人，，，，，，，有关变乱17起、殒命20人，，，，，，，有关安全事务4起、殒命1人。。。。。。。

场。。。。。。ǔВ┠谧ㄓ没盗变乱26起、殒命25人，，，，，，，有关变乱25起、殒命23人，，，，，，，有关安全事务5起、殒命1人。。。。。。。

客运索路变乱1起，，，，，，，有关变乱1起，，，，，，，有关安全事务3起，，，，，，，均无人员殒命。。。。。。。

大型游乐设施变乱2起、无人员殒命，，，，，，，有关变乱2起、殒命1人，，，，，，，有关安全事务10起、无人员殒命。。。。。。。（见图3、图4）

图3  2025年特种设备变乱、有关变乱、有关安全事务起数及占比情况

图4  2025年特种设备变乱、有关变乱、有关安全事务殒命人数及占比情况

按产生环节划分，，，，，，，产生在使用环节147起，，，，，，，占78.19%；；；；；建理环节15起，，，，，，，占7.98%；；；；；装置调试环节11起，，，，，，，占5.85%；；；；；拆卸环节9起，，，，，，，占4.79%；；；；；守护保养环节2起，，，，，，，占1.06%；；；；；充装环节1起，，，，，，，占0.53%；；；；；接济环节1起，，，，，，，占0.53%；；；；；刷新环节1起，，，，，，，占0.53%；；；；；检验检测环节1起，，，，，，，占0.53%。。。。。。。（见图5）

图5  2025年特种设备变乱、有关变乱、有关安全事务环节散布占比情况

按变乱特点分类，，，，，，，承压类设备（锅炉、压力容器、气瓶、压力管路）变乱的重要特点是爆炸、爆燃等；；；；；机电类设备（起沉机械、电梯、大型游乐设施、场。。。。。。ǔВ┠谧ㄓ没盗尽⒖驮怂髀罚┍渎业闹匾氐闶桥鲎病⒆孤洹⒓费埂⑹芾Вㄖ土簦┑取。。。。。。

（三）变乱重要原因。。。。。。。

截至2025年年底，，，，，，，2025年度汇报的特种设备变乱、有关变乱、有关安全事务中结案87起。。。。。。。凭据结案资料分析，，，，，，，变乱原因重要蕴含：一是因使用、治理不当导致产生变乱，，，，，，，约占87.36%。。。。。。。违章作业是造成变乱的重要原因，，，，，，，具体阐发为作业人员违章操作、操作不当、无证作业以及治理不善等。。。。。。。二是因设备缺点、守护保养不到位造成安全数件失效及；；；；；ぷ爸檬Я榈贾路⒆瘫渎遥，，，，，，约占10.34%。。。。。。。（见图6）

图6  2025年特种设备变乱原因占比情况散布图

三、2025年特种设备安全监察工作情况

2025年，，，，，，，整系统当真落实党中央、国务院决策部署，，，，，，，深刻把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，，，，，，，强化责任落实，，，，，，，严格技术把关，，，，，，，全力守好特种设备安全底线，，，，，，，为推动高质量发展提供了高水平安全支持。。。。。。。

（一）深刻推动隐患治理，，，，，，，坚定守牢安全底线。。。。。。。

一是持续推动特种设备安全治本攻坚三年行动。。。。。。？？？？？？７⒄够て笠堤刂稚璞概挪檎巍⒐踩嵘卸，，，，，，累计排查锅炉12.04万台、化工企业4.36万家，，，，，，，督促整改问题4.67万项；；；；；发展电梯安全筑底、场。。。。。。ǔВ┠谧ㄓ没盗使用安全治理行动，，，，，，，累计排查电梯13.2万台，，，，，，，查处场。。。。。。ǔВ┠谧ㄓ没盗违法案件5140起。。。。。。。二是纵深推动燃气安全专项治理。。。。。。。累计查办城市燃气管路安全沉大案件471起，，，，，，，颁布典型法律案例1959起。。。。。。。三是加强涉旅特种设备隐患排查和前瞻性钻延祝。。。。。？？？？？？７⒄箍驮思芸账髀贰⒎枪酚糜卫拦酃獬底ㄏ钫危，，，，，，结合央视发展庙会移动式游乐设施暗访摸排。。。。。。。四是妥善应对突发事务。。。。。。。加强云南昆明“2·18”电梯变乱、河北哈密“11·2”起沉机械倒塌和四川达州“5·28”压力容器泄漏等多起突发事务应急措置，，，，，，，领导处所发展变乱调查工作。。。。。。。

（二）服务经济社会大局，，，，，，，致力拉升发展高线。。。。。。。

一是落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新决策部署。。。。。。；；；；；嵬》砍窍缃ㄉ璨俊⒐确⒄苟π挛，，，，，，大力推动住宅老旧电梯更新刷新，，，，，，，颁布“国补”电梯质量安全新规，，，，，，，2025年超持久出格国债资金支持电梯更新12.6万台。。。。。。。二是推动锅炉绿色低碳发展。。。。。。；；；；；嵬岷瞎ひ捣⒄棺橹║NIDO），，，，，，，持续推动全球环境基金（GEF）项目，，，，，，，试点推广利用20项节能技术和产品，，，，，，，国务院《碳达峰碳中和的中国行动白皮书》专栏展示总局锅炉节能降碳攻坚战功效。。。。。。。三是加强国际话语权。。。。。。。经过积极协调致力，，，，，，，成功将国际锅炉和压力容器技术委员会（ISO/TC11）永远激活，，，，，，，推动3项国际尺度和1项技术汇报新提案立项。。。。。。。与巴西、哈萨克斯坦、泰国签署特种设备安全监管合作和谈。。。。。。。

（三）创新安全治理模式，，，，，，，压实企业安全主体责任。。。。。。。一是优化事前准入。。。。。。。成立特种设备安全沙盒监管造度，，，，，，，推动世界首台650℃高效超超临界燃煤发电锅炉选取高温合金新资料，，，，，，，刷新世界最高参数、最优煤耗纪录，，，，，，，成为首例沙盒机造执行案例。。。。。。。二是强化事中风险防控。。。。。。。推动全国特种设备企业建设安全总监231.79万名、安全员264.98万名，，，，，，，对“重要掌管人、安全总监、安全员”发展教育培训总计338.65万人次。。。。。。。结合全国总工会在6省份发展特种设备安全职工监督员造度试点。。。。。。。三是强化后市场监管。。。。。。。整系统发出安全监察指令书16.37万份，，，，，，，责令停产破产123家，，，，，，，查封、扣押设备9200余台（套），，，，，，，颁布《缺点特种设备召回治理规定》，，，，，，，初次执行督促5家电梯整机和零部件出产企业召回电梯53461台。。。。。。。

（四）加强基础能力建设，，，，，，，提高安全监管效力。。。。。。。一是持续美满律例尺度系统。。。。。。。推动订正《特种设备安全监察条例》。。。。。。。颁布《工业管路安全技术规程》等安全技术规范。。。。。。。加快推动《液化二甲醚冈炜》等5项推荐性国度尺度转为强造性国度尺度。。。。。。。二是全力推动全国特种设备安全监管基础设施项目。。。。。。。深刻调研基层特种设备检验机构建设情况和仪器设备更新需要，，，，，，，美满国度、省、市三级特种设备安全监管基础设施支持系统。。。。。。。三是加强基层行列和行风建设。。。。。。。订正颁布《特种设备安全监察人员治理法子》，，，，，，，发展特种设备检验机构规范化专业化建设“回头看”，，，，，，，颁布作业人员查核发证典型违法案例。。。。。。？？？？？？７⒄埂6·29全国特种设备安全日”活动，，，，，，，组织签署“京津冀一体化”特种设备安全监管合作和谈。。。。。。。结合全国总工会进行首届“安康杯”电梯维保人员安全大交锋。。。。。。。四是推动特种设备智慧监管。。。。。。。建设特种设备非现场监管系统，，，，，，，提高非现场监管、穿透式监管水平。。。。。。。